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                                                                                                                                              <kbd id='tdaL4yObxz'></kbd><address id='tdaL4yObxz'><style id='tdaL4yObxz'></style></address><button id='tdaL4yObxz'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='tdaL4yObxz'></kbd><address id='tdaL4yObxz'><style id='tdaL4yObxz'></style></address><button id='tdaL4yObxz'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='tdaL4yObxz'></kbd><address id='tdaL4yObxz'><style id='tdaL4yObxz'></style></address><button id='tdaL4yObxz'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='tdaL4yObxz'></kbd><address id='tdaL4yObxz'><style id='tdaL4yObxz'></style></address><button id='tdaL4yObxz'></button>

                                                                                                                                                                          新报跑狗_发现趋势 预见未来


                                                                                                                                                                          时间:2017年09月20日 16:54:06    文章来源:搜霸天下    点击次数:797    参与评论 246人

                                                                                                                                                                            9月10日,在第33个教师节到来之际,北京市妇联举办新媒体线下主题活动——“舌尖上的传承”教师节感恩送祝福活动。 经济日报-中国经济网记者 苏琳摄。

                                                                                                                                                                            活动现场,8位教师与8位小学生组合成四个烹饪小组,在规定时间内相互配合,共同完成了一道爱心时令餐。在主厨讲解和老师手把手的指导下,小学生们自己动手完成了烹饪、摆盘各个环节,并获主厨现场点评最佳菜品。活动最后,学生们为指导老师送上鲜花和祝福卡片。

                                                                                                                                                                            在主厨讲解和老师手把手的指导下,小学生们自己动手完成了烹饪、摆盘各个环节。 经济日报-中国经济网记者 苏琳摄。

                                                                                                                                                                            据经济日报-中国经济网记者了解,此次感恩祝福烹饪活动旨在为促进师生交流提供契机和平台,通过学生和老师一起亲密合作互动烹饪,培养孩子的动手能力,增加师生间的互动,培养学生的感恩之心。

                                                                                                                                                                            经济日报-中国经济网记者获悉,作为北京市妇联新媒体线下主题活动,还将采取线上线下相结合的方式,在爱心餐制作完成后,组织现场厨艺PK大赛,并通过市妇联官方微信“北京女性”线上投票方式,评选出 “9·10感恩之夜”最有爱的师生组合。通过新媒体传播和弘扬中华民族尊师重道的传统美德,提升“北京女性”微信公众号的关注度和影响力。

                                                                                                                                                                            赛事由黑龙江省体育局、齐齐哈尔市人民政府主办,齐齐哈尔市体育局、黑龙江省田径协会、齐齐哈尔市旅游发展委员会、齐齐哈尔市铁锋区人民政府、黑龙江省扎龙国家级自然保护区、北京欧迅体育文化股份有限公司承办,北京格瑞路跑文化发展有限公司运营。

                                                                                                                                                                            这场马拉松以齐齐哈尔独特的丹顶鹤为主题,呈现了一场鹤文化马拉松赛事。在赛道规划上,跑者穿过丹顶鹤的故乡、亚洲第一、世界第四大的扎龙自然保护区。一路上,跑者不仅欣赏到如诗如画的美景,更有鹤鸣相伴,让人真正地跑进大自然。“扎龙既是齐齐哈尔的,也是世界的。在这里既能饱览鹤舞九天的生态之美,又能体验拼搏进取的运动之美,更能体会鹤城人天人合一的人文之美。”齐齐哈尔市政府副市长曲秀丽说道。

                                                                                                                                                                            2017年3月22日,在比利时首都布鲁塞尔市中心的舒曼地铁站,人们参加恐袭事件一周年纪念活动。2016年3月22日,布鲁塞尔扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近马埃勒贝克地铁站先后遭遇恐怖袭击,造成重大人员伤亡。(新华社记者叶平凡摄)

                                                                                                                                                                          长期以来,欧洲一直是安逸、平静的代名词。但近年来一波又一波的恐怖袭击彻底打破了这里的宁静,它像一颗毒瘤,无时无刻不在折磨着欧洲人的神经。

                                                                                                                                                                          今年以来,虽然欧洲各国不断加大反恐力度,欧洲地区的恐怖主义活动仍呈现高发态势。恐怖分子还有意挑选游客多、人群密集的场所发动袭击。初步统计数据显示,今年前8个月,欧洲地区已发生至少13起恐怖袭击,涉及法国、英国、德国、西班牙、比利时、瑞典、芬兰等多个国家,造成至少58人死亡、300多人受伤。

                                                                                                                                                                            2017年3月22日,在比利时布鲁塞尔扎芬特姆机场,人们参加恐袭事件纪念仪式。2016年3月22日,布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近地铁站接连发生爆炸袭击,造成30多人死亡、约300人受伤。 (新华社/法新)

                                                                                                                                                                          法国国家宪兵特勤队前负责人弗雷德里克·加卢瓦日前接受媒体采访时说,目前欧洲每4至6周就会发生一次袭击事件。“以至于相对平静一段时间后,人们就会预感有什么事情将要发生。”

                                                                                                                                                                          如今的恐怖活动,既有“独狼式”恐袭,也有有组织行动。参与巴塞罗那恐袭、芬兰恐袭等的嫌疑人,没有案底,沉默寡言,平时与常人无异,更增加了警方的查缉难度。恐怖分子还利用社交网络进行串联,并使用日常生产生活工具作案,让防范难上加难。

                                                                                                                                                                            2017年6月5日,在英国伦敦,一名男子站在鲜花旁,悼念恐怖袭击遇难者。6月3日晚,伦敦泰晤士河上伦敦桥附近发生连续袭击事件,一辆货车冲撞行人,袭击者随后弃车并持刀伤人,警方将袭击事件定性为“恐怖袭击”,袭击造成至少7人死亡、48人受伤。(新华社/法新)

                                                                                                                                                                          此外,恐怖分子还越来越呈现出本土化趋势。多起欧洲恐怖袭击的参与者均是土生土长的移民后代。欧洲国家曾对受极端思想影响的人去中东等战乱地区参加恐怖组织睁一眼闭一眼。随着“伊斯兰国”等恐怖组织在中东国家遭到重创,这些人利用合法居民身份返回欧洲。欧洲刑警组织发布的最新数据显示,大约有5000名欧洲人涉嫌前往中东地区参加“圣战”,他们已成为欧洲警方的心腹大患。

                                                                                                                                                                          法国哲学家鲁文·奥吉安曾说过,产生极端分子的土壤既与欧洲自身社会经济环境有关,也与国际形势密不可分。

                                                                                                                                                                            2017年6月5日,在英国伦敦,人们点燃蜡烛,悼念恐怖袭击遇难者。6月3日晚,伦敦泰晤士河上伦敦桥附近发生连续袭击事件,一辆货车冲撞行人,袭击者随后弃车并持刀伤人,警方将袭击事件定性为“恐怖袭击”,袭击造成至少7人死亡、48人受伤。(新华社/美联)

                                                                                                                                                                          首先,恐袭增加与欧洲国家的对外干预政策有关。为争夺资源和市场,欧洲国家一直试图在中东地区确立自己的势力范围。但欧洲国家的强势竞争和利己政策不仅没有解决该地区的经济发展问题,反而从外部导致阿拉伯世界工业化发展滞后,导致贫困和社会财富分配不均,为恐怖主义提供了温床。

                                                                                                                                                                          欧洲国家还追随美国强行推销“自由民主”,扶持亲己政权,人为在中东地区制造分裂。中国现代国际关系研究院欧洲问题专家申义怀坦言,欧洲恐袭增多是常年追随美国外交的苦果。近年来,欧洲国家不但追随美国参与阿富汗战争、伊拉克战争,还支持“阿拉伯之春”、欲推翻叙利亚巴沙尔政权。

                                                                                                                                                                          虽然一直高举反恐大旗,但西方国家奉行反恐双重标准,将反恐问题作为推行其在中东强权政策的工具,非但没有消灭恐怖主义,反而为恐怖主义提供了赖以生存的土壤,导致欧洲陷入越反越恐的怪圈。

                                                                                                                                                                            2017年6月5日,在英国伦敦,人们参加纪念活动,悼念恐怖袭击中的遇难者。6月3日晚,伦敦泰晤士河上伦敦桥附近发生连续袭击事件,一辆货车冲撞行人,袭击者随后弃车并持刀伤人,警方将袭击事件定性为“恐怖袭击”,袭击造成至少7人死亡、48人受伤。(新华社发)

                                                                                                                                                                          其次,欧洲近年来经济持续低迷,失业率居高不下,进一步恶化了欧洲社会原本就存在的移民融入问题。

                                                                                                                                                                          英国《金融时报》副主编及首席经济评论员马丁·沃尔夫认为,金融危机导致西方国家经济发展长期停滞,致使中等收入人群收入增长停滞,人们怨恨情绪不断上升。在英美等国,这些怨恨情绪被投诸于社会顶层的精英和外来移民身上。英美人不愿和外国移民分享他们的“国民身份”和这一身份背后的好处,社会的保守化倾向不断加剧。

                                                                                                                                                                            2017年8月26日,在西班牙巴塞罗那市,民众高举“我不害怕”的标语牌参加反对恐怖主义集会,抗议近期发生的恐怖袭击事件。巴塞罗那市中心兰布拉斯步行街17日发生货车撞人恐袭事件,巴塞罗那以南100多公里处的坎布里尔斯镇当晚也发生一起类似事件。(新华社/路透)

                                                                                                                                                                          再次,西方民主制度固有的悖论导致社会边缘群体利益无法得到保障。鲁文·奥吉安认为,欧洲国家恐怖袭击频发不应仅仅归结为文明和宗教冲突,它还是社会制度内部冲突和矛盾的体现。另外,欧洲国家的基督教主流文化,对穆斯林文化的曲解和排斥仍较为严重。

                                                                                                                                                                          在欧洲不少国家,穆斯林群体往往被边缘化。如果说第一代少数族裔由于移民的身份还能忍受,他们的后代则普遍存在身份认同的困难和挫折感,感觉自己没有被社会平等对待。他们中的一小部分极端分子选择用暴力对抗“被边缘化”,但暴力冲突又让双方陷入“以暴抗暴”的恶性循环,把欧洲拖入越反越恐的怪圈。

                                                                                                                                                                          中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建认为,欧洲国家应反思各自的内外政策,适时做出调整,才是欧洲长治久安的关键。

                                                                                                                                                                          昨天(9月8日)下午三点半,西安交警未央大队三桥中队的民警接到两位老人的求助,他们在电话里焦急的请求交警同志帮助他们,救救小孙子的眼睛。

                                                                                                                                                                          求助者由于情绪紧张,表达受阻,民警断断续续的听老人在电话里说,他们是宝鸡眉县2岁男童的爷爷奶奶,孩子在玩耍时一不小心用木棍戳伤了左眼,鲜血直流,左眼因肿胀严重已经看不见东西,在县医院进行简单处理后,已经在赶往西安第一医院进行救治的途中。老人担心下高速后遇到拥堵情况,希望警方能帮他们给孩子争取救助时间。西安交警支队未央大队三桥中队民警李楠:“我们接到报警后,立马驾车向三桥高速出口出发,等患者。”等待期间,民警提前规划了一条最畅通的路线,待搭载孩子的车辆刚刚驶出三桥收费站,民警迅速将孩子及其家属转移到警车上。

                                                                                                                                                                          随后,民警拉响警笛,一路飞奔,在不到二十分钟的时间内,孩子被顺利送到西安市第一医院。家属:“谢谢谢谢。”西安交警支队未央大队三桥中队民警:“没事没事,只要娃好着就行,把人吓坏了。”

                                                                                                                                                                          目前,受伤男童正在医院接受治疗。(来源:陕西新闻 实习编辑:馨元)

                                                                                                                                                                          版权声明:本文系看看新闻Knews独家稿件,未经授权,不得转载。

                                                                                                                                                                          泰国负责安全事务的副总理兼国防部长巴维9日表示,泰国警方在其东部位于泰柬边境地区,发现了据信是前总理英拉的行踪,英拉乘车出逃的监控画面也同时遭曝光。

                                                                                                                                                                          监控视频是由安装在泰国东部沙缴府一处军事检查站附近的摄像头所拍摄的。但巴维说,由于摄像头的拍摄视角所限,无法进一步追踪据信是英拉所乘车辆的行踪,因此不能确定她是否已经乘车越过边境,进入柬埔寨。他还表示,泰国当局还将继续调查英拉的下落,并且强调泰国政府没有默许英拉出逃。

                                                                                                                                                                          另外,泰国警方表示,已经抓捕了开车送英拉出逃的司机,正在对其进行审讯。警方还确认说,并没有英拉离境的记录。而柬埔寨方面并没有对此事发表评论。

                                                                                                                                                                          在英拉执政期间,泰国政府曾以高于市场价的价格向稻农收购稻米,泰国检方因此以渎职罪名对英拉提起公诉,也就是"大米收购案"。该案原定于今年8月25日宣判,但英拉当天并未现身,法庭随即对她发出逮捕令。

                                                                                                                                                                          目前,泰国官方尚未确认英拉的具体下落。不过有报道称,英拉已经逃离泰国;还有泰国媒体援引英拉所属的为泰党内消息人士称,她已经抵达阿联酋迪拜,与此前已经流亡海外的哥哥他信团聚。

                                                                                                                                                                          (编辑:王仲  实习编辑:跃龙)    

                                                                                                                                                                          版权声明:本文系看看新闻Knews独家稿件,未经授权,不得转载。

                                                                                                                                                                            9月10日晚,中纪委反腐专题片《巡视利剑》第三集《震慑常在》播出,专题片中,十二届全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃省委原书记王三运,在今年7月11日落马后,首次出镜忏悔。

                                                                                                                                                                            经中央巡视组调查,王三运纵容甚至授意亲属在甘肃承揽工程以权谋私,还为多名老板办事,收受钱财、房产以及玉石、字画等贵重物品,涉嫌受贿犯罪且金额巨大。

                                                                                                                                                                            央视网消息:据国家防汛抗旱总指挥部办公室网站消息,受冷暖空气共同影响,9月8日以来,西北东南部、西南东部、黄淮西部出现一次强降水过程,四川东部、重庆、陕西东南部、河南、湖北中西部等地部分地区降了大到暴雨,大于100、50毫米的暴雨笼罩面积分别为0.3万、17.7万平方公里,最大点雨量湖北宜昌远安223毫米、重庆武隆浩口接官207毫米。受其影响,陕西、四川、云南、重庆有8条中小河流发生超警以上洪水;长江三峡、汉江丹江口水库入库流量明显增加。

                                                                                                                                                                            为做好强降雨防范工作,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷两次主持召开国家防总会商会,分析研判雨情汛情,部署相关工作。国家防总提前发出通知,要求有关省(市)防指和流域防总全面做好防御工作,并派出4个工作组分赴四川、重庆、陕西、湖北等省(市),协助地方做好防汛抢险工作。

                                                                                                                                                                            按照国家防总统一部署,各地加强会商研判、落实防汛责任、强化各项措施、细化工程调度、及时转移人员,全力做好强降雨防范工作。四川省副省长王铭晖主持召开全省防汛和地质灾害防治工作调度会议,安排强降雨和山洪地质灾害防范工作;省委、省政府前期派出的防汛减灾及地质灾害防范督导工作组继续驻守重点区域扎实开展督导检查工作;省防指发出通知对做好山洪灾害和中小河流洪灾防范工作提出明确要求,并坚持每晚对山洪灾害危险区责任人进行抽查。重庆市副市长刘强要求各区县加强值班备勤,做好防灾救灾各项准备;市防指连续召开4次会商会,精细研判水情、雨情、工情,科学调度水利工程,最大限度减轻防洪压力;全市各级防汛抗旱部门坚持24小时值班,各专兼职抢险队伍、物资仓库处于24小时待命状态。湖北省防指第一时间发出通知,要求各地强化责任落实,注重薄弱环节巡查防守,加强水库调度,确保防汛安全;派出工作组赶赴十堰、襄阳等主雨区,指导当地强降雨防范工作;强化督导襄阳市等主要降雨区域的值班值守和强降雨防范工作。陕西省防指及时发出通知,要求强降雨影响地区要全面落实防汛责任,重点做好中小河流、山洪灾害、城市内涝和水库、水电站、尾矿坝等防汛工作;派出工作组会同国家防总工作组检查指导强降雨区防范工作,并跟踪对主雨区安康、汉中、商洛等市及所辖部分县区应急值守进行检查。河南省防指提前组织会商研判,安排部署防御应对工作,抽查各级责任人履责、防汛值守情况,组织对易发灾害等重点区域、危险部位进行不间断巡查,及时排除隐患。

                                                                                                                                                                            据初步统计,截至9月10日16时,本轮强降雨共造成重庆、湖北等省(市)5个县(区)1.4万人受灾,倒塌房屋106间,转移安置群众721人,农作物受灾面积0.87千公顷,直接经济损失2500万元,水利设施损失1200余万元,无人员伤亡报告。

                                                                                                                                                                          Teachers\' Day

                                                                                                                                                                          9月6日,邹国梁老师在学校放学后划船送孩子回家(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          未见青山老,送千帆过万山石,几去后,昔人已白头。

                                                                                                                                                                          9月10日,是第33个教师节,也是赣州上犹县"船工"老师邹国梁从教以来的第41个年头。在今年教师节来临之际,他退休了!

                                                                                                                                                                          江西省上犹县东山镇清湖小学,面朝湖水,背靠青山,静谧如画。1976年,19岁的邹国梁成为清湖小学的一名民办教师。这一教,就是41年,无怨无悔。41年的教书生涯中,他有37年时间用船接送学生上学、放学,被用坏的6条船,是他孜孜不倦“船”授知识的最好见证。

                                                                                                                                                                          37年划船送学生上学往返2万多趟 用坏6条木船

                                                                                                                                                                          2011年12月22日清晨,邹国梁老师划着船送孩子们上学(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          1980年,当地因建电站蓄水形成南河湖,阻隔了小学附近村庄孩子们上学的道路。看到有学生家里穷没船上学,有学生划竹排出了危险,邹国梁心里很不好受:“我有责任买条船,送孩子们去读书。”

                                                                                                                                                                          邹国梁买好木舟,自此养成清晨6点起床的习惯,早早到渡口等着接送学生。每次他都先给孩子们穿上准备好的救生衣,确认系紧了带子,再把他们一个个抱到船上。

                                                                                                                                                                          不论刮风下雨,湖面上总能见到邹国梁载着学生们的一叶扁舟。站在船头,划起双桨,邹国梁看着水面的薄雾、周围的青山和孩子的笑容,自己也不禁微笑起来。

                                                                                                                                                                          9月5日,在完成简单清理和打扫后,邹国梁在曾经使用过的旧船上休憩(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          这一划,就是37年,风雨无阻。这段长约千米的水路,邹国梁共往返2万多趟,用坏6条木船,没有出过1次事故。

                                                                                                                                                                          对于孩子们的安全,邹国梁看得比自己的生命都重要!南河湖水域面积大,邹国梁的小船犹如一片树叶,势单力薄,桨起桨落间,孤独地划开了一道又一道的碧波,渡过了一代又一代学生。

                                                                                                                                                                          “越是困难时,越是不能放弃”

                                                                                                                                                                          曾在清湖小学读书的邹承飞硕士毕业后,现供职于一家大型企业,他说,“如果没有邹伯伯和他的渡船,我很难从山里走出来,到沿海城市学习、工作。”

                                                                                                                                                                          9月5日,邹国梁老师提着为学生准备的蔬菜走在回校的路上(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          为了让孩子们上学方便,学到知识,走出大山,邹国梁除了早晚做摆渡船工,还要独自教授语文、数学、音乐、体育、美术五门课。到了中午,邹国梁还要给孩子们买菜、做饭,或者划船送他们回家吃饭。寒来暑往,冬去春来,邹国梁默默地为清湖小学和孩子们倾注了自己的一生。

                                                                                                                                                                          9月6日,邹国梁老师在辅导一位学生课业(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          自2011年开始,"船工"教师邹国梁坚守任教在一所库区小学,义务摆渡接送孩子上学、放学,撑起山里娃读书梦的感人事迹,被各大媒体争相报道,东山镇清湖小学和孩子们,也因此备受瞩目。这些年来,清湖小学从最初的“猪圈”校舍到如今两层楼的教室,却一年比一年冷清,因为库区的孩子们大部分去了条件更好的县城小学或中心小学就读。邹国梁回忆称,几年前最苦的时候,全校只剩下两个学生和自己。“越是困难时,越是不能放弃。”不管如何辛苦,邹国梁对孩子们的课业从未中断过,坚守,成了邹国梁不变的信念!

                                                                                                                                                                          始于初心,终于白首 老教师为新老师写下《园丁铭》

                                                                                                                                                                          一位在校学生送给邹国梁的临别礼物(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          始于初心,终于白首。今年,60岁的邹国梁要退休了,令他欣慰的是,在教师节前,两位青年老师来到清湖小学任教,接下了他手中的接力棒。

                                                                                                                                                                          “以后学校就交给你们了。”邹国梁说完,郑重地把钥匙交给了新老师。在教师办公室的黑板上,邹国梁还为新来的老师写下了《园丁铭》:“园不在大,有苗则成;薪不在高,有用则行。虽是村小,吾宜安心。……寒暑染白发,桃李报阳春。与人云:无怨无悔!

                                                                                                                                                                          “看到这些文字时很感动!我们会一直把它保留在黑板上,作为对自己的鼓励。”新来的邹秀华老师说。

                                                                                                                                                                          9月6日课余期间,邹国梁老师和学生们一起玩游戏(胡晨欢摄)

                                                                                                                                                                          在邹国梁心里,还有一份放不下的惦念,“希望快修好路,架起桥,孩子们读书就方便了。”这样,留在库区的孩子们就能安心地读书,学习,追寻人生的最初梦想。

                                                                                                                                                                          来源:中国江西网

                                                                                                                                                                          为纪念八一南昌起义暨建军、秋收起义和井冈山革命根据地创建90周年,喜迎党的十九大,自9月11日起,由江西省委宣传部、省委网信办主办,中国江西网承办的“微博红色故事接龙”活动在全省范围内启动。

                                                                                                                                                                          围绕红色主题,倡导原创,用文字+图片的方式,反映革命历史和当地发展变化为主要内容,挖掘身边红色小故事,通过长微博发布到微话题,内容限于江西省内。此次征集活动时间:9月11日—9月22日,逾期投稿视为无效。

                                                                                                                                                                          本次活动由江西发布发起,全省政务微博、全省网评员、网络大V和广大网友均可参与。被政务微博@点到的微博账号须进行故事接龙,用文字+图片的方式,在新浪微博参与话题#江西红色故事微博接龙##美丽江西秀天下#,并@江西发布、@民生江西,内容以反映革命历史和当地发展变化为主,把最感人的红色故事讲述出来。

                                                                                                                                                                          接龙活动结束后,由中国江西网组织初审,筛选出微博100条,官方微博和个人微博各20个。9月中下旬,将通过中国江西网进行为期7天的网上投票;10月初,采取群众网上投票和评委会推荐相结合的方式,提出本次评选活动获奖作品建议名单;10月上旬,评选结束后,在省内重点新闻网站,江西发布、江西手机报等“两微一端”对优秀故事进行宣传推介。

                                                                                                                                                                          本次活动共评选出一等奖2个、二等奖6个、三等奖12个、优秀奖20个,另设优秀组织奖6个,优秀官方和个人微博各10个。

                                                                                                                                                                          来源:江西发布

                                                                                                                                                                          细读9月4日央行等六部门发布的《防范代币发行融资风险的公告》(下称《公告》)文字,不难看出,其中已经预示了9月8日媒体报道将关闭交易所的监管先兆:根据《公告》,代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,不具有与货币等同的法律地位,不能也不应作为货币在市场上流通使用。同时,《公告》指出,自发布之日起,任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务,不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”,不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。

                                                                                                                                                                          政策落地之后,中国监管当局需在以下两个方向积极而妥善地给出后续处理和解决方案:其一,如何善后,代币如何清退、如何妥善处理交易平台和投资者,等等;其二,在虚拟货币发行和交易跨国界的背景下,如何利用全球经济金融治理平台来推进全球监管协调。本文将讨论第二个问题。

                                                                                                                                                                          虚拟货币究竟是什么?

                                                                                                                                                                          我们曾在6月12日发表了一篇题为《为什么我们需要监管数字货币》的文章,当时引发了不少讨论。如果说当时对于数字货币(虚拟货币是数字货币的一种)的定义还处于学术讨论阶段的话,当下,由于ICO监管政策已然落地,定义虚拟货币的本质,并基于此明确监管方向已经迫在眉睫。同时,由于目前国际上不同国家在虚拟货币监管方面各自为政,积极推动在全球平台上建立一套监管原则(或最佳实践),以避免各国间的监管套利,也是中国在全球金融治理领域应该做出的贡献。

                                                                                                                                                                          如何定义虚拟货币?国际货币基金组织(IMF)的一篇讨论论文提出,虚拟货币是数字货币(digital currencies)中的一种,目前出现的虚拟货币以数字化表现的价值依赖于使用者对其代表的价值形成共识,由私人机构发行并且使用自有的记账单位,例如比特币为代表的加密数字货币和某些资产支持货币,也包括此前我们熟悉的电子优惠券、航空里程,等等。而数字货币的概念更宽泛,还包括电子货币(e-money),即以法币表示的电子化支付机制,等等。

                                                                                                                                                                          从虚拟货币的特征来看,兼具货币、商品、资产以及支付系统的某些性质。在6月12日的文章中,我们认为,基于货币的四种功能:交易媒介、记账单位、存储价值和延期支付标准,目前的虚拟货币不是货币。首先,比特币等虚拟货币目前部分发挥了交易媒介的作用(值得注意的是,其在非法交易中被广泛使用),但在记账单位方面表现得并不好,在其交易场景中更多是用来支付而非定价(在非法交易中也是如此);在存储价值方面,暴涨暴跌已经成为常态;最后从延期支付的标准看,从目前来看还没有主要的债务合约以虚拟货币作为偿还方式,或者以虚拟货币为基准的债务被发行。

                                                                                                                                                                          此外,更重要的是,在中国的法律框架下,正如《公告》所明确的那样,虚拟货币不由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,不具有与货币等同的法律地位,不能也不应作为货币在市场上流通使用。上周出台的重拳监管正是基于这样的判断。

                                                                                                                                                                          不过,从目前各国的情况看,对于虚拟货币的界定和看法却是各不相同,例如英国将虚拟货币定义为私人货币,日本和美国某些州将其定义为合法货币,而美国的另一些州将其定义为数字资产或大宗商品,又如瑞士的定义是非证券资产、新加坡的定义是资产,等等。

                                                                                                                                                                          巨大的风险和潜在威胁

                                                                                                                                                                          尽管各方对虚拟货币的界定尚未形成共识,但在中国发生的ICO乱象已经淋漓尽致地揭示了其巨大的市场和社会风险。

                                                                                                                                                                          首先,泡沫和社会风险。经济学家席勒(Robert Shiller)在最近的采访中用行为金融学分析了比特币的暴涨,认为这是数字时代版的典型金融泡沫。

                                                                                                                                                                          其次,滋生大规模网络化犯罪的风险。我们在6月12日的文章中用大量篇幅介绍了基于暗网的失控的黑暗世界,包括犯罪、毒品和恐怖交易等等,而比特币是其支付手段。仅以美国联邦调查局(FBI)在2013年6月关闭的丝绸之路为例,其总成交超过12亿美元(以当时价格的比特币计算),有超过15万的匿名用户以及4000个左右的供应商。 如今4年过去了,在黑暗的世界中,不知还有多少尚未被发现的“丝绸之路”。

                                                                                                                                                                          第三,洗钱和恐怖主义融资风险。IMF认为,虚拟货币体系中服务提供商和用户均为匿名,模糊的交易链使得不法分子易于掩盖其资金来源和投向,这为洗钱、恐怖融资及逃避制裁提供了便利,非法资金通过虚拟货币体系实现跨国流动,给反洗钱(AML)、反恐怖主义融资(CFT)带来了挑战。

                                                                                                                                                                          从宏观政策角度看,也存在诸多潜在诸多风险和威胁。由于虚拟货币没有内在价值(Intrinsic Value)及央行背书,其价格极易受市场预期影响,波动率极高,市场流动性难以得到保证;而去中心化的虚拟货币体系以分布式账本技术为基础,存在交易匿名、资金可跨国自由流动、货币供给量相对固定以及交易不可逆等特征,将给市场参与者及整个金融体系带来风险。IMF的论文指出了以下几个方面:

                                                                                                                                                                          第一,消费者(投资者)面临的风险。虚拟货币体系缺乏透明度且监管缺位,给投资者带来多种风险,包括但不限于以下几类:结算风险、价格风险、系统风险、中介风险、诈骗风险、法律风险。

                                                                                                                                                                          第二,金融稳定风险。随着虚拟货币使用范围和规模的扩大,单个虚拟货币体系风险演变为系统性风险的概率也将提升。同时,各种虚拟货币体系不具备稳定货币机制的特征,其近乎刚性的供给规则可能造成结构性通货紧缩。加之缺乏最后贷款人为货币稳定提供保障,一旦出现风险事件,虚拟货币兑换商很容易遭到挤兑,对金融稳定造成冲击。

                                                                                                                                                                          第三, 从财政的角度来看,税务逃避也是宏观领域面临的一大风险。

                                                                                                                                                                          最后,从跨境资本流动管理和货币政策有效性角度来看,若使用虚拟货币的范围和规模在一国和全球达到一定程度,其所带来的冲击和风险将不言而喻。

                                                                                                                                                                          针对以上这些虚拟货币存在的风险,目前已有不少国家在虚拟货币体系的监管方面做出尝试和回应,大体可以分为几类:警示风险,登记许可,立法规范,明令禁止。

                                                                                                                                                                          全球如何监管协同?

                                                                                                                                                                          和虚拟货币所带来的风险相比较,各国目前已经采取的监管措施(见表1)还远远不够。而实现监管确实也面临多重挑战:如何定义虚拟货币就是个难题,因此很难确定其适用于何种法律;虚拟货币交易匿名,监管者难以收集统计数据监控其运行;对于跨境虚拟货币交易,各国也缺乏有效手段监管;去中心化的加密货币还与现行中心化的监管框架存在冲突,谁来监管也是个问题。

                                                                                                                                                                          尽管如此,如前所述,对于虚拟货币监管的全球协同已经迫在眉睫,中国应积极作为,推动全球的监管变革。由于国情和市场影响不同,中国所出台的严厉监管措施未必适用于其他国家,但全球协同推出必要的监管措施或者“最佳实践”,仍是当务之急。中国应大力推动国际平台在以下几个监管方向上达成共识:

                                                                                                                                                                          首先,由于虚拟货币已经跨越国界,为了避免监管套利,G20和国际标准制定者(IMF、BIS、FSB)应加快制定原则指引或者最佳实践。

                                                                                                                                                                          其次,由于洗钱和恐怖主义基于虚拟货币而导致的巨大风险,反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)应成为各国虚拟货币监管的“标配”。

                                                                                                                                                                          第三,推出明确的税收制度,也是避免监管套利的必要一环,同样应成为各国“标配”。

                                                                                                                                                                          第四,虚拟货币已在暗网被广泛用于交易媒介,由于寄生于暗网的网络犯罪行为日益规模化、可追踪和增强透明度是唯一应对之策。欧盟拟议中的非匿名交易应尽快成为各国的监管方向。

                                                                                                                                                                          第五,通过虚拟货币实现跨境支付正在成为避开外汇管制(管理)的有效手段,资本项目没有完全开放的国家和经济体更应禁止匿名交易,并对虚拟货币的使用加大统计和监控力度。

                                                                                                                                                                          第六,对于虚拟货币交易所,G20应鼓励各国建立统一的许可证制度,并在监管方面实现全球协同,在特别情形下可以禁止交易或关闭交易所。

                                                                                                                                                                          最后,值得一提的是,虚拟货币监管是大势所趋。然而,监管并不意味着对区块链技术的否定,基于分布式记账(distributed ledger)的区块链有其技术优势,在票据和股票交易、产权交易等领域,预计未来会越来越多出现分布式账户的应用。同时,也应看到,区块链技术仍处于实验和探索阶段,并非早先人们传播得那么万能,在大宗交易、净额结算和风险计量等方面,区块链技术并无优势可言,容量可扩展性和事后不可追索等问题制约了其进一步推广和应用。对虚拟货币的监管有利于区块链技术在金融领域的健康生长,而非相反。

                                                                                                                                                                          (作者为本报副总编辑,后歆桐、阚明眆对本文亦有贡献)